Архангельская область стала аутсайдером рейтинга Кремля по доверию граждан к губернаторам
На закрытом семинаре для вице-губернаторов, который проходил с 7 по 9 ноября, Кремль представил рейтинг регионов по доверию граждан к губернатору, в котором последнее место заняла Архангельская область. Об этом 10 ноября сообщает РБК со ссылкой на собственные источники. Вице-губернаторы получали результаты исследования в конвертах, только по своему региону. Однако некоторые данные были прокомментированы первым заместителем руководителя администрации президента Сергеем Кириенко.
Лидерами кремлевского рейтинга регионов по уровню доверия к губернаторам стали Ингушетия, Курганская и Курская области. В качестве аутсайдеров списка были отмечены Еврейская автономная область, Иркутская область, а также Республика Коми и Красноярский край. На последнем месте оказалась Архангельская область, губернатором которой является Игорь Орлов — ему население региона доверяет меньше всего.
Кроме того, как сообщают источники РБК, Архангельская область также стала аутсайдером рейтинга по уровню доверия президенту. Однако на последнем месте рейтинга по этому индикатору оказался другой регион – Хабаровский край, губернатором которого является Сергей Фургал из партии ЛДПР. В чисто лидеров по уровню доверия к президенту вошли Крым, Чечня, Брянская и Липецкая области.
В феврале 2019 года внутриполитический блок Кремля ввел в регионах и в столице новую систему KPI (Key Performance Indicator – ключевые показатели деятельности), которая должна отражать эффективность работы властей. По данным источников РБК, вычисление KPI доверия к власти основывается на шести индикаторах, но вице-губернаторам засчитываются только два – уровень доверия людей президенту и индекс поддержки губернатора населением. Участникам семинара также раздали данные общественных опросов по остальным показателям. В их числе — отношение жителей регионов к внешней политике президента, миграционной, экономической политике, отношению к «Единой России», а также уровень социального самочувствия граждан. Все данные были подготовлены фондом «Общественное мнение» в ходе закрытого исследования.
Также на семинаре был представлен рейтинг для регионов по итогам выборов, состоявшихся в сентябре текущего года. KPI выборов включает результаты по трем показателям: победа кандидата от «Единой России» на выборах в первом туре с результатом не менее 60%; явка на выборы не менее 30%; показатель легитимности, то есть показатель правомерности выборов и согласия народа с властью – не менее 50%. В феврале близкий к Кремлю источник РБК также сообщал, что при расчете KPI по выборам учитывается специфика региона (что понимается под этим определением — неясно). Известно, что по этому показателю значительное отставание было только у главы Сахалинской области Валерия Лимаренко.
Об объективности данного исследования рассуждать невозможно, так как в открытом доступе отсутствует не только методология вычисления KPI, но и итоговые результаты с конкретными цифрами по каждому региону.
Делать выводы о рейтинге можно лишь по некоторым косвенным показателям и тем немногим данным, которые известны. Примечательно, впрочем, что в аутсайдерах рейтинга оказались регионы, в которых за последнее время были или остаются серьезные проблемы, а также следует отметить корреляцию между уровнем доверия к президенту и доверия к главам регионов. Так, в Архангельской области низкими оказались и тот, и другой показатель. Вице-губернатор объяснил это недовольством граждан строительством мусорного полигона на станции Шиес, однако, как сообщает РБК, Кремль с этим предположением не согласился. Проблема мусорного полигона в Архангельской области коснулась также республики Коми, так как территориально регионы располагаются рядом. В Иркутской и Красноярской областях в этом году были серьезные лесные пожары, что также могло вызвать у граждан недоверие к властям.
Самый низкий уровень доверия к президенту по итогам рейтинга оказался в Хабаровском крае, но при этом регион не вошел в число аутсайдеров по уровню доверия к губернатору. Дело в том, что в 2018 году во втором туре губернаторских выборов с результатом 69,57% кандидат от ЛДПР Сергей Фургал обошел кандидата от партии власти Вячеслава Шпорта, который набрал лишь 27,97%. Кампания сопровождалась постоянными заявлениями о нарушениях при голосовании, а глава ЦИК Элла Памфилова и вовсе сообщала о том, что Центризбирком может рекомендовать отменить результаты выборов. Эта история говорит о том, что у «Единой России» в Хабаровском крае действительно низкий уровень поддержки среди граждан.
Вполне возможно, что составители рейтинга серьезно подошли к разработке методологии исследования, а его результаты достоверно отражают реальную картину в регионах. Однако из-за столь серьезной закрытости рейтинга складывается впечатление, что он был составлен только для одного человека, а не для того, чтобы продемонстрировать результаты работы региональных властей.